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国务院发布推进互联行动指导意见

2019/11/10 来源:怀化信息港

导读

国务院发布推进"互联+"行动指导意见经李克强总理签批,国务院日前印发《关于积极推进“互联+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),这

  国务院发布推进"互联+"行动指导意见

  经李克强总理签批,国务院日前印发《关于积极推进“互联+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是推动互联由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

  《指导意见》提出,要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则,充分发挥我国互联的规模优势和应用优势,坚持改革创新和市场需求导向,大力拓展互联与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年,互联与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联的新业态成为新的经济增长动力,互联支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联成为提供公共服务的重要手段,络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年,“互联+”新经济形态初步形成,“互联+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。

  《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众关心的领域,提出了11个具体行动:一是“互联+”创业创新,充分发挥互联对创业创新的支撑作用,推动各类要素资源集聚、开放和共享,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。二是“互联+”协同制造,积极发展智能制造和大规模个性化定制,提升络化协同制造水平,加速制造业服务化转型。三是“互联+”现代农业,构建依托互联的新型农业生产经营体系,发展化生产方式,培育多样化络化服务模式。四是“互联+”智慧能源,推进能源生产和消费智能化,建设分布式能源络,发展基于电的通信设施和新型业务。五是“互联+”普惠金融,探索推进互联金融云服务平台建设,鼓励金融机构利用互联拓宽服务覆盖面,拓展互联金融服务创新的深度和广度。六是“互联+”益民服务,创新政府络化管理和服务,大力发展线上线下新兴消费和基于互联的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。七是“互联+”高效物流,构建物流信息共享互通体系,建设智能仓储系统,完善智能物流配送调配体系。八是“互联+”电子商务,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,推动电子商务应用创新。九是“互联+”便捷交通,提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联化水平,创新便捷化交通运输服务。十是“互联+”绿色生态,推动互联与生态文明建设深度融合,加强资源环境动态监测,实现生态环境数据互联互通和开放共享。十一是“互联+”人工智能,加快人工智能核心技术突破,培育发展人工智能新兴产业,推进智能产品创新,提升终端产品智能化水平。

  《指导意见》提出了推进“互联+”的七方面保障措施:一是夯实发展基础,二是强化创新驱动,三是营造宽松环境,四是拓展海外合作,五是加强智力建设,六是加强引导支持,七是做好组织实施。

  以下为全文:

  国务院关于积极推进“互联+”行动的指导意见

  国发 〔2015〕40号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  “互联+”是把互联的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

  近年来,我国在互联技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展,已具备加快推进“互联+”发展的坚实基础,但也存在传统企业运用互联的意识和能力不足、互联企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题,亟待加以解决。为加快推动互联与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,现就积极推进“互联+”行动提出以下意见。

  一、行动要求

  (一)总体思路。

  顺应世界“互联+”发展趋势,充分发挥我国互联的规模优势和应用优势,推动互联由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向,突出企业的主体作用,大力拓展互联与经济社会各领域融合的广度和深度。着力深化体制机制改革,释放发展潜力和活力;着力做优存量,推动经济提质增效和转型升级;着力做大增量,培育新兴业态,打造新的增长点;着力创新政府服务模式,夯实络发展基础,营造安全络环境,提升公共服务水平。

  (二)基本原则。

  坚持开放共享。营造开放包容的发展环境,将互联作为生产生活要素共享的重要平台,限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

  坚持融合创新。鼓励传统产业树立互联思维,积极与“互联+”相结合。推动互联向经济社会各领域加速渗透,以融合促创新,汇聚各类市场要素的创新力量,推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

  坚持变革转型。充分发挥互联在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,引导要素资源向实体经济集聚,推动生产方式和发展模式变革。创新络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。

  坚持引领跨越。巩固提升我国互联发展优势,加强重点领域前瞻性布局,以互联融合创新为突破口,培育壮大新兴产业,引领新一轮科技革命和产业变革,实现跨越式发展。

  坚持安全有序。完善互联融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和防护,保障络安全。建立科学有效的市场监管方式,促进市场有序发展,保护公平竞争,防止形成行业垄断和市场壁垒。

  (三)发展目标。

  到2018年,互联与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联的新业态成为新的经济增长动力,互联支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联成为提供公共服务的重要手段,络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

  ——经济发展进一步提质增效。互联在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。基于互联的新兴业态不断涌现,电子商务、互联金融快速发展,对经济提质增效的促进作用更加凸显。

  ——社会服务进一步便捷普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联应用更加丰富,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧密。社会服务资源配置不断优化,公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。

  ——基础支撑进一步夯实提升。络设施和产业基础得到有效巩固加强,应用支撑和安全保障能力明显增强。固定宽带络、新一代移动通信和下一代互联加快发展,物联、云计算等新型基础设施更加完备。人工智能等技术及其产业化能力显着增强。

  ——发展环境进一步开放包容。全社会对互联融合创新的认识不断深入,互联融合发展面临的体制机制障碍有效破除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。

  到2025年,络化、智能化、服务化、协同化的“互联+”产业生态体系基本完善,“互联+”新经济形态初步形成,“互联+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

  :黄慧

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