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天然气价改破冰未来或出台定价新机制

2019/11/10 来源:怀化信息港

导读

天然气价改破冰 未来或出台定价新机制生意社04月05日讯4月1日对于全国天然气行业来说是一个重要的日子。这天全国天然气存量气和增

天然气价改破冰 未来或出台定价新机制

生意社04月05日讯

4月1日对于全国天然气行业来说是一个重要的日子。这天全国天然气存量气和增量气门站价格正式并轨,天然气价格改革正式破冰。按照规划,天然气价格改革下一步的主要举措就是全面建立居民用气价格制度,以及明确天然气价格动态调整的机制。近期,福建、安徽等省已将上述改革提上议事日程,明确出台时间表。

业内人士预计,2015年下半年天然气价格改革方案有望出台,天然气将会形成与成品油类似的价格形成机制,国内天然气指导价格或再次面临调整。

多地启动天然气价改

按照《国家发展改革委关于理顺非居民天然气价格的通知》,从4月1日起,增量气门站价格每立方米降低0.44元,存量气门站价格每立方米提高0.04元,实现价格并轨。

在业内专家看来,国家发展改革委此番打出了一套强有力的组合拳,一方面将部分天然气价格放开,另一方面大力推进交易市场建设,为这部分气源提供公平竞争的交易平台。而交易市场的建设将改变现有天然气生产、贸易模式和体系,有助于打破垄断,倒逼能源体制改革。在该《通知》公布后,多地启动了天然气价格并轨。

“从目前能看到的各地天然气价格调整方案,可以发现,除了并轨之外,多地都在探索如何建立天然气价格动态调整机制。显然,并轨只是天然气价改的步。”卓创资讯天然气分析师王晓坤告诉中国经济导报。

福建省发展改革委提出,今年将对管道燃气价格实行分级、分类管理,终端销售价格授权市、县政府管理,争取年底前在已开通管道天然气的城市建立居民生活用气阶梯价格制度,加快建立天然气价格动态调整机制。

“今年完善天然气价格随生产运行成本动态调整机制,无疑将成为重点。”安徽合肥市物价局相关负责人表示,将统一该市非居民天然气销售价格标准,同时区分居民基本需求和非基本需求,出台居民天然气价格方案,将举行听证程序,广泛征集社会意见后对外发布。

山东烟台市物价局也表示,将建立完善天然气价格动态调整机制,同时加强天然气管输价格管理,科学合理核定城市燃气输配气价格,探索建立天然气销售价格上下游联动机制。天然气价格市场化的两种路径从近日召开的2015中欧天然气技术研讨会传来消息,今年下半年天然气价格改革方案有望出台。“价改一个可能的路径是形成与成品油类似的价格生成机制。天然气门站价格或将与相关替代产品挂钩,实现10天乃至30天周期的价格变动。其中,市场净回值将会成为优先考虑的定价公式。”机构分析师王晓坤说。

中石油规划总院油气管道研究所副所长、高级工程师杨建红表示,对于天然气价改,目前有两种声音交锋很激烈:一种是一步到位,就是把天然气价格都放开,由上下游天然气公司两家自己去谈;另一种则是,目前各项条件还不具备,先把2013年天然气价格调整方案转变为天然气价格调整机制,类似于油价机制,先要将天然气价格公开透明,这将会减少老百姓对气价的质疑。在采访中,中国经济导报发现,大部分业内人士倾向后者。

“其实,2013年7月份天然气价格的调整就是根据市场净回值的定价公式测算出来的,测算的是之前一年的价格变化。所以定价公式早就已经有了,只是周期的问题。”王晓坤告诉中国经济导报。

但是10天乃至30天的定价周期让中国石油大学中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军觉得有些不妥:“天然气和成品油不同,供气需要每家每户安装计量器材,如果价格变动频繁,计表的调整现在还跟不上。以现在的计量器材来看,多半年调整一次。”

分步实现天然气的“运分开”

作为推进天然气市场化改革的又一尝试,天然气交易市场建设同步推进。2014年底,上海市政府批准组建上海石油天然气交易中心,开展天然气现货交易。直供用户用气门站价格放开后,国家将引导这部分气量进入交易中心进行交易,逐步形成中国天然气市场价格。据国家发展改革委价格司司长许昆林介绍,这部分交易实现后,天然气由市场决定价格的占比将达到40%。

由于直供气必须由独立的运输管道作为支撑,才能实现上游的竞争。因此,刘毅军推断,天然气“运分开”可能分步实施,这里的“”包括天然气输配管、LNG接收站、储气库等基础设施,其产权结构更复杂,种类多且需大量新建。“运”则指的是上下游直接对接的企业。

2014年5月12日,中石油发布公告,拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。

但这一“打包”出售管道的行为似乎没有了下文。“因为这个问题在政策层面还是有很大争议的。因为管道毕竟是公共基础设施,到底能不能卖出去,卖给谁都是个问题。我个人建议,管道问题不能单纯由企业来主导,应该由国家来出台法律法规,明确究竟如何分离和运营管道。”刘毅军说。

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